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这个“五六七八九”,读懂广州人社事业“十四五”发展

来源:南方+客户端  2021-09-06 18:57:54

近日,广州市人力资源和社会保障局正式印发了《广州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。

《规划》提出全力推动全市人社事业高质量发展的“五大路径”:加快实现更加充分更高质量的就业、加快构建多层次的社会保障体系、充分激发人才第一资源活力、倾力打造技能人才强市、着力构建和谐劳动关系。

同时,明确“六个坚持”的基本原则:坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念、坚持依法行政。

面向未来,《规划》还提出实现“七个更加”的发展目标:更加充分更高质量的就业,打造就业创业强劲引擎;更加公平更可持续的社会保障体系,推动民生福祉迈上新台阶;更加开放更具活力的创新人才高地,实现人才竞争力大幅提升;更加领先更具优势的技能强市地位,确保技工教育继续领跑全国;更加规范更加科学的人事管理机制,加快形成充满活力的用人制度;更加稳定更加和谐的新型劳动关系,达到全省示范、全国领先地位;更加优质更加高效的公共服务体系,不断提升基本公共服务可及性和均等化水平。

《规划》围绕发展目标,提出了改革创新、就业、社会保险、人才、技工教育、事业单位人事管理、劳动关系、公共服务等8个方面任务举措。

      针对实现更加充分更高质量的就业,提出全面强化、精准实施积极就业政策,加大对灵活就业的保障支持,鼓励用工模式创新,加强创业孵化基地平台建设,推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动高质量开展。到2025年,实现全市累计城镇新增就业110万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

在社会保障方面,提出加快发展以基本养老保险为基础、以企业(职业)年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”多层次养老保险体系;建设广州市社会保险内控云系统,探索省大集中内控监督新模式。

2025年,全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到845万人、132万人,全市失业保险、工伤保险参保人数分别达到680万人、660万人。

在人才工作方面,提出改革完善高层次创新人才引进、培养、使用、评价、激励和保障机制,加大职称评审权下放力度。针对加强技工教育,提出推动4所以上技师学院纳入高等学校序列,推进其他技师学院按照高等职业院校标准落实办学经费等政策,争取7所技师学院达到高等职业院校设置标准。

2025年,实现全市技工院校在校生规模保持10万人以上,高级工及以上层次比例80%以上,年社会培训10万人次以上,毕业生就业率98%以上。

针对事业单位工资收入分配,提出创新实施高层次人才、急需紧缺人才薪酬倾斜制度,采用协议工资、年薪制、项目工资、特别补贴、一次性奖励等收入分配方式,探索扩大高校和科研院所绩效工资总量核定和内部分配自主权。

在劳动关系方面,提出实施广州市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划,深入开展广州市劳动关系和谐单位创建活动,建立劳资隐患预警机制和部门信息共享风险预警制度。“十四五”时期,劳动人事争议调解成功率保持60%以上,劳动人事争议仲裁结案率保持90%以上,劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%

在公共服务方面,提出推进基本公共服务数字化转型,加快业务系统标准化改造,推动所有公共服务事项实现“不见面”“网上办”“指尖办”。到2025年,全市社会保障卡持卡人数达1696万人。

配合上述任务举措,《规划》设置9个专栏,突出重点领域和关键环节,研究提出工程项目、载体平台和行动计划,可以概括为“三个一批”:

推进一批改革创新事项,探索构建多层次、可持续、有活力的养老保险体系、落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策、建设就业创业景气指数体系、建立劳资隐患预警机制和部门信息共享风险预警制度、建设粤港澳大湾区人才大数据平台、建设和谐劳动关系综合试验区、建设“智慧人社”等;

落实一批重点行动安排,主要是加快推进技工院校入驻广州科技教育城、实施广州市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动、实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动、推广社会保障卡“一卡通”、实施“菁英计划”留学项目、实施人力资源服务机构创新项目等;

建设一批基础设施平台,主要是建设世界技能大赛中国(广州)研究中心、建设粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心(广州琶洲速调快裁服务站)、建设粤港澳大湾区劳动争议(广州)创新研究院、建设粤港澳大湾区人力资源产业研究院、建设广州市ICT人才培育公共实训基地等。

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